030059 SE Seminar "Selected issues of public law" (2017S)

Ziel der Lehrveranstaltung ist es, die Fähigkeit zu wissenschaftlichem Arbeiten zu stärken und zugleich ein vertieftes Verständnis der Verwaltung zu vermitteln.

Methode: Verfassen einer Seminararbeit, Referate, Diskussion.

Inhalt:
Die Verwaltung gilt als langweilig – ist sie aber nicht: So spannend wie Google ist sie allemal.
Wie Google muss die staatliche Verwaltung bestimmte Organisations- und Verfahrensprobleme lösen, damit sie funktionieren kann, wie Google muss sie sich dauernd an neue Umstände anpassen, und wie Google sollte sie nicht zu mächtig werden. Anders als Google gibt es die Verwaltung aber schon seit ein paar hundert Jahren, und sie hat schon viele Lösungen ausprobiert.
Die Verwaltung gilt als schwer durchschaubar – das stimmt, besonders für Leute, die noch nie in einer großen Organisation gearbeitet haben. Deswegen machen wir dieses Seminar.
Um die Verwaltung besser zu verstehen, lesen wir zunächst ein Buch: „Verwaltung verstehen“ von Wolfgang Seibel (Suhrkamp Taschenbuch Wissenschaft, 2016). Seibel schildert darin, was Wissenschaftler verschiedener Disziplinen und Länder im Lauf der Zeit über die Verwaltung herausgefunden haben, zB über ihre Rolle als Werkzeug für die Politik, ihre Eigensinnigkeit als Institution, ihre Verankerung in der Gesellschaft und ihre Vereinnahmung durch Gruppeninteressen, über die Machtkämpfe in ihrem Inneren, die Rolle der Ethik beim Vollzug oder Ignorieren von Gesetzen, über ihre Fähigkeit zu lernen, etwa aus Verwaltungsdesastern, und vieles mehr.
Wir werden versuchen, diese Erkenntnisse auf Österreich umzulegen und mit dem Verwaltungsrecht zu verbinden: Welchen Beitrag leistet es, um die guten Eigenschaften der Verwaltung zu fördern und die schlechten zu bremsen, und wie erfolgreich ist es dabei?
Am Schluss verstehen wir hoffentlich nicht nur die Verwaltung, sondern auch das Verwaltungsrecht besser; nicht, weil wir mehr Paragrafen kennen, sondern weil wir begreifen, was es will und warum es das nicht immer erreicht.